納稅籌劃——營改增篇

第一節  什么是營改增
1.1 營改增的概念 
從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。 
自2012年8月1日起至年底，國務院將擴大營改增試點至10省市，北京或9月啟動。 
2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。 
2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。 
自2014年6月1日起，將電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍。 
營改增就是：通俗地理解，原流轉環節繳納營業稅，營改增后繳納增值稅。
 
第二節  營改增影響

從文件可以看出： 
稅負變化：要是稅負降低，會有企業上書嗎？營改增進度這么難嗎？
影響巨大：如果影響不大，會越過住建部、財政部、總局上書嗎。
中字央企：肯定不是簡單的稅負問題，還有風險與利益。
應對態度：必須積極。
應對策略：肯定不是企業財務部門的事情。
 
全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿在2014年兩會議案中，對建筑業營改增后相關財務指標的變化原因進行了分析，他認為，
第一個原因是增值稅是價外稅，營改增后建筑業營業收入從原來的營業稅收中剔除了應交納11%的增值稅銷項稅額，因此收入會正常下降約9.9%。 

第二個原因就是稅負和現金流出增加，利潤總額下降，本質上是進項發票無法足額取得，可以抵扣的進項稅少，造成稅負和現金流出增加，利潤總額下降。 



關于第二個原因，魯貴卿表示，具體可從以下幾方面來體現：
一是建筑企業的特殊成本如勞務、地材等，在目前的試點方案下很難取得增值稅專用發票，進項抵扣不充分。建筑企業屬于勞動密集型產業，勞務成本占總成本的20%—30%，該部分成本以及自有人工成本在目前設定的稅收改革方案下，很難取得可抵扣的增值稅進項發票。
二是根據《財政部、國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》規定，一般納稅人銷售自產的建筑用砂石、磚瓦、石灰、混凝土等貨物，可選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅，減少了建筑企業可抵扣的增值稅進項稅額。 
三是目前營改增還未覆蓋所有行業，無法形成完整的產業抵扣鏈條。比如，企業從金融機構借款的利息，由于金融行業的營改增滯后于建筑行業，造成目前還無法抵扣。
四是建筑企業在營改增之前購置的存量設備、材料和在建工程中所含的增值稅款在目前的試點方案中還未允許抵扣；如果“甲供材”供應商不能將材料的增值稅發票直接開給建筑企業，而是給開發商，則會使建筑企業的此部分成本的增值稅不能得到抵扣。
五是建筑企業現行的組織架構、營銷模式、集中采購、財務管理、稅務管理和信息系統等重要管理體系還未適應增值稅的管理要求，特別是在分包方、分供方等選擇上，能提供較高增值稅專用發票的一般納稅人短期內還難以培育形成。
第三節  營改增應對思路
一、不做無用功的事情
還討論總理擔心的高大上事情 
還花時間和物力進行稅負測算 
還在天天猜營改增哪天改 
還在想著往后拖就不會改
二、整體應對原則
領導須關注 
其他部門參與 
項目部最重要 
財務部牽頭
三、改善內部控制
發票管理 
合同管理 
采購管理 
預算管理
四、梳理業務流程
企業組織架構 
掛靠業務杜絕 
業務模式：EPC等 
潛規則：結算中的材料 
五、營改增前期準備工作
整體營改增意識 
發票管理試運行 
營業稅梳理 
內部控制修改等